《方案》涉及光伏实施对象主要为两类：一是无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的扶贫工作重点村；二是无劳动能力（指60岁以上老人和16岁以下未成年以及因病、因伤、致残丧失劳动能力的群体）、无资源、无稳定收入来源的建档立卡贫困户。
在光伏扶贫工程建设方面，《方案》要求结合本地实际，因地制宜推进。既鼓励釆取整村推进的方式，利用贫困村、贫困户屋顶和庭院空闲地建设分布式光伏发电项目，收益直接归贫困村或贫困户所有；也鼓励有条件的县（市、区）利用荒山荒坡等未利用土地、农业大棚或设施农业等建设集中式光伏电站，土地租金、投资入股等收益统筹用于贫困村或贫困户脱贫致富。在电网服务方面，《方案》明确，发改部门和电网企业要积极完成农村电网发展规划，统筹协调农村电网建设改造和光伏扶贫工程实施。
