日期:2013-12-24 16:27
，安全生产的第一道防线形同虚设。
五是分包管理不严格。一些企业没有建立规范的分包商资质评估审核制度，在不良社会风气的影响下和各种因素的干扰下，对分包商资质把关不严格，一些资质不全、能力不足、安全无保障的分包单位进入了中央企业的生产经营环节，带来诸多不安全因素。一些企业没有把分包单位纳入管理范围，以包代管、包而不管的现象严重，甚至对违法转包、违规分包的行为默许纵容。一些新从事工程总承包的设计单位监管力量薄弱，实际经验缺乏，未能对分包单位实施有效的过程管控。
(二)我国经济进入新的历史时期，安全生产面临