蒙西电网输配电价改革方案落地 试点领域更全面

    国家发改委发布消息，称近日批复了内蒙古西部电网输配电价改革试点方案。这意味着输配电价改革试点继深圳之后扩容，并首次在省级区域试点。蒙西试点也是新电改方案下发后出台的第一个输配电价改革试点方案。

蒙西试点方案总体上与深圳试点方案基本一致，主要内容是按“准许成本加合理收益”原则对电网企业实行总收入监管，单独核定分电压等级输配电价。值得注意的是蒙西试点增加了新内容，主要是核定输配电价时需考虑交叉补贴等内容，对电网输配电成本费用的具体指标核定标准更加明确和严格等。

根据《深圳市输配电价改革试点方案》，深圳输配电价实行事前监管，按成本加收益的管制方式确定。试点推开后，有望打破原有单纯依赖售电、购电价差获利的电网经营模式，使核定后的过网费成为电网企业的收入来源。

由于电力改革的系统性，深圳还需有配套措施，包括建立独立输配电价体系后，积极推进发电侧和销售侧电价市场化。配套改革涉及到电力体制改革的多方面，比如市场化售电主体的培育、在发电侧和售电侧如何监管等等。参与电力市场的用户购电价格由市场交易价格、输配电价(含损耗)和政府性基金组成;未参与电力市场的用户，继续执行政府定价。

本报记者在采访中了解的情况显示，深圳改革试点对交叉补贴、终端电价如何承担电力普遍服务的成本都没有细化，同时区域电价如何与省级电网协调也遇到一些新问题。

发改委在批复蒙西试点的消息中称，试点改革后的电网企业盈利不再与购售电差价相关。同时蒙西试点有新内容，具体而言增加了核定输配电价时需考虑交叉补贴等内容，对电网输配电成本费用的具体指标核定标准更加明确和严格，激励企业加强管理、节约成本。

截至目前，除深圳、蒙西外，输配电价改革试点范围已经扩大到安徽、湖北、宁夏、云南、贵州5个省级电网。发改委称，通过试点“为全面推进输配电价改革积累经验，为推进电力市场化改革创造条件。”

蒙西试点领域更广

内蒙古电力公司一位人士称，内蒙古去年就开始根据国家批复在制定输配电改革试点的实施方案，内蒙古当地电力企业已经做了充分准备，反复测算输配电价改革后的诸多后果和利弊。

内蒙古之前就进行了一些试点，包括直购电的试点。内蒙古电力公司从2008年起就在公司电网范围内试点直购电，2014年该公司社会责任报告预计2014年电量交易预计达到360亿度，占蒙西电网输送量的25%。通过直购电，内蒙古电力公司取得了不错的业绩，一定程度上实现了多买多卖的目标。

2014年，内蒙古电网，即通常所说的蒙西电网全年发电量完成2123.48亿千瓦时，装机容量5107万千瓦。上述内蒙古电力公司人士对本报记者称，蒙西风电装机量也大，在蒙西试点还有协调不同能源电力的意义。

新华社最近报道称，截至今年6月，内蒙古西部电网的并网风电装机已达到1274万千瓦，占内蒙古西部电网统调机组总容量的24.8%。22014年，蒙西电网风电发电量234.8亿千瓦时，占全网总发电量11.1%，同比增加6.8%;风电利用小时2090小时，最大发电负荷769万千瓦，日电量最大1.47亿千瓦时。

蒙西电网的供电区域包括内蒙古自治区西部六市二盟，发电总装机占全省一半以上，是华北电网的主要送电端，是典型的电力送出电网，电力送出问题多年来一直是内蒙电力发展的瓶颈。当地电力用户的种类更多，售电业务放开产生的冲击也会更大。

内蒙古4条电力外送通道正在进行前期工作，也将是潜在的试点新内容，未来也能为同为试点的电力送出省份提供核定跨区输配电价的经验。内蒙古电网还具有特殊性，即拥有两张电网——属于国家电网系统的蒙东电网与独立的蒙西电网。此次输配电价改革试点只在蒙西电网，不包括蒙东电网。