电力体制改革：步伐不妨迈得更彻底些

  近日，国家能源局在广东启动电力直接交易深度试点工作。种种迹象表明，电改方案出台的脚步已经愈发临近。然而，从目前披露的方案来看，如果电网输配最终没有分开，调度和交易又未从电网彻底独立，那么通过“网运分离”，使市场在电力资源配置中起决定作用电改初衷，恐怕将大打折扣。
  
今年6月，中央财经领导小组会议提出，要抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案。笔者从有关方面了解到，考虑到我国电力对外依存度很低，电改相对于油改，主要是改革国内体制机制，调整国内的存量利益，较对外依存度高的油改更具有可操作性，因此有关部门将先于油改，出台电力体制改革的总体方案。

按照国家能源局最早的提法，电力体制改革要“实现电力调度、交易、结算的独立运行”。这不仅在2002年电改方案基础上进行了新的诠释，更明确了电网企业作为以输、配电为主要业务的服务型企业的转变。

目前看来，电力体制改革主要内容，比较确定的是发电侧开展直购电，售电侧引入多元售电主体，中间则是电网由趸售改为收取固定过网费。尚不确定的是，输配分开是否会真的暂缓进行，调度和交易是否会真的仍旧保留在电网体系之内。

如果目前这种假设是真的话，那么笔者对于电改的未来则多少抱有一些担心。

如果电力体制改革总体方案照此出台，那么毫无疑问的，这又是一个多方博弈后的妥协产物。如果按照这一妥协方案进行电力体制改革，无疑会使“市场在电力资源配置中起决定作用”这一改革初衷有所折扣。

今年6月，中央财经领导小组会议提出，要抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案。笔者从有关方面了解到，考虑到我国电力对外依存度很低，电改相对于油改，主要是改革国内体制机制，调整国内的存量利益，较对外依存度高的油改更具有可操作性，因此有关部门将先于油改，出台电力体制改革的总体方案。

按照国家能源局最早的提法，电力体制改革要“实现电力调度、交易、结算的独立运行”。这不仅在2002年电改方案基础上进行了新的诠释，更明确了电网企业作为以输、配电为主要业务的服务型企业的转变。

目前看来，电力体制改革主要内容，比较确定的是发电侧开展直购电，售电侧引入多元售电主体，中间则是电网由趸售改为收取固定过网费。尚不确定的是，输配分开是否会真的暂缓进行，调度和交易是否会真的仍旧保留在电网体系之内。

如果目前这种假设是真的话，那么笔者对于电改的未来则多少抱有一些担心。

如果电力体制改革总体方案照此出台，那么毫无疑问的，这又是一个多方博弈后的妥协产物。如果按照这一妥协方案进行电力体制改革，无疑会使“市场在电力资源配置中起决定作用”这一改革初衷有所折扣。