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十年前的电改方案已不适合现今国情(1)

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-05-27  来源:中国经济导报  浏览次数:2558
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核心提示:十年前的电改方案已不适合现今国情(1)

应该认真总结石河子电网的经验,哪怕它是局部的、具有兵团背景的,都对我们电力体制改革今后的方向有一定的参考价值。

●“五号文件的制定已经过去了10年,电力工业的外部环境已经发生了很大的变化,当年的目标和理想未必都适用于今天的国情。

对于电力行业应该是垄断还是竞争,我认为还要看一定的阶段,在市场竞争条件不成熟的情况下,垄断也是一种手段。

在现阶段我国的环境容量已经不再允许我们不断地把化石能源转化为电力,可再生能源发电的比重将逐步扩大。

石河子市,新疆生产建设兵团直辖的一个县级单位,近日由于其发、输、调一体且独立于国家电网之外的石河子电网而进入了公众的视线。这张资产独立、发输电独立、调度独立与定价独立的电网发电机组年平均利用小时可达到6000以上,保持10%的利润率,而全国平均水平只有5000多小时。同时,石河子地区的居民和工业电价较旁边的玛纳斯县便宜0.01~0.02/度,较更远的阿勒泰地区便宜0.15~0.2/度,创造了一定的社会效益和经济效益。

近日,新疆生产建设兵团石河子电网的成功运作模式以独立于国家电网和较低的电价等特点引发了广泛的关注。石河子电网是否具有普遍性意义?2002年,国务院发布《电力体制改革方案》(五号文件),明确了厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网的改革思路。然而,10年过去了,电力体制改革启动至今有哪些外部环境发生了改变,今后的改革方向在哪里?针对这些问题,华北电力大学教授、国家发展改革委《电力调度和交易的管理体制的中外比较研究》课题的主要负责人曾鸣接受了中国经济导报记者的专访。

石河子电网反映出了电力系统一体化运行的优势

记者:石河子资产独立、发输电独立、调度独立与定价独立的模式是否具有普遍意义?其他地区是否有效仿的可能?

曾鸣:石河子电网事实上是新疆生产建设兵团自己的一个独立电网。它独立发电、输配、销售,并且拥有自己的用户。从它现在的运行情况来看,具有运行稳定、成本较低、整个发、输、配、售链条运行协调、电价实惠等特点。我个人认为,石河子电网的例子一定意义上反映出电力系统一体化运行的优势。

事实上,我国过去在非常长的计划经济时期电力系统的管理体制基本上就是现在石河子电网发、输、配、售一体化的管理模式。到了本世纪初,电力体制改革启动后,开始厂网分开、主辅分开,试图通过竞争来提高发电侧的效率、降低成本。在当时,这是全世界大多数国家电力体制改革的趋势。

 
关键词: 电力改革
 
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