全国人大代表肖黎春：加大农网建设改造投资力度服务振兴乡村经济

   习近平总书记在十九大报告中提出要实施乡村振兴战略、要加强电网等基础设施网络建设。李克强总理在政府工作报告中也提出，推动农村各项事业全面发展，改善供电等基础设施。

    全国人大代表、国网湖北省电力有限公司董事长、党委书记肖黎春介绍，当前，加快改造发展农村电网任务仍然很艰巨，需要进一步加大投资建设力度。一方面，农网发展不平衡不充分问题依然突出。国网湖北电力经营区域还有25个国家贫困县，普遍网架薄弱、供电能力不足、电能质量偏低，亟待提高供电能力和可靠性。湖北季节性供电紧张问题较为突出，农网急需“扩容升级”。另一方面，农网建设改造投资能力弱。农网改造升级是民生工程，长期持续投入需要国家资金政策支持。按照现行政策测算，湖北省“十三五”共需安排中央资本金超过85亿元。从近几年中央资本金安排情况看，“十三五”存在较大缺口，电网企业缺乏足够资金来源偿还农网改造升级贷款。同时，边远地区农网建设运维成本高。农村电网建设改造和运行维护投入大、收益低，仅靠现有输配电价水平和售电量，企业贷款还本付息困难。新一轮电力改革启动以来，社会资本关注电量大、电价高的优质配电网资产，具有明显社会福利性、公益性特征的电力普遍服务和偏远农村电网建设运维主要依靠电网企业承担，成本压力大。

   肖黎春认为，加快农村电网发展、提升普遍服务能力，是改善农民生产生活、扶持农村产业开发、加快推进农业农村现代化的重要保障，对振兴乡村经济具有重要意义。国网湖北省电力有限公司一直高度重视农村电网发展，2013至2017年，累计完成农网建设投资514.1亿元，实现农村电网供电能力和服务质量大幅提升，为乡村经济社会发展提供了有力的电力保障。特别是2016至2017年，投资275.9亿元，提前6个月打赢新一轮农网改造升级“两年攻坚战”任务，完成3.45万眼农田机井通电、4664个小城镇（中心村）电网改造升级、2.18万个自然村通动力电等三大攻坚任务。完成易地扶贫搬迁供电配套工程和64.35万千瓦光伏扶贫项目接网工程建设，惠及31.2万贫困户。根据国家电网公司与湖北省政府签署的战略合作框架协议，2015至2020年，湖北省农网投资将超过600亿元，2015至2017年三年内，全省农网投资已超过400亿元，大幅赶超时间进度。农村农业农民用电条件明显改善，有力推动农村经济社会发展。

   肖黎春建议，对深度贫困地区农网建设改造，加大中央预算内投资支持力度，并予以足额安排。对农网建设改造投资实行长期低息贷款或政府贴息，在电价政策制定上充分考虑农网投资的公益属性，妥善解决农网建设改造的后续投资还贷问题。对电价承受能力差的偏远地区给予税收优惠和运营补贴。建立农村电力普遍服务长效机制，政府作为提供电力普遍服务的责任主体，结合深化电力改革工作，明确服务标准、资金来源和成本补偿机制，为电力普遍服务实施提供必要的法律政策和资金政策扶持。电网企业作为主要实施主体，依法实施电力普遍服务。